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《法制日報》報道鐘山縣公安局創新“警務+理事會”模式

作者:農麗穎 來源:指揮中心發布日期:2019-06-10 16:06:33點擊數:

6月9日,《法制日報》在2版平安中國·窗口 以《鐘山“警務+理事會” 化解矛盾游刃有余》為題,報道了鐘山縣公安局積極創新“警務+理事會”模式,將警務融入村民理事會工作中,夯實了基層警務基礎,使得公安機關更加耳聰目明,全文如下:

鐘山“警務+理事會”化解矛盾游刃有余

□ 本報記者 馬 艷 ???□ 本報通訊員 賴錦才
  在廣西壯族自治區鐘山縣12個鄉鎮的966個自然村,群眾為了維護自身合法權益、處理本村群眾事務、開展精神文明建設、興辦公益事業以及化解村民各種矛盾糾紛等,成立了村民理事會,選舉有正義感、辦事公正公道、德高望重的老黨員、退休干部職工、致富能手、退役軍人、婦女骨干等人擔任理事會員。
  今年5月25日,《法制日報》記者在鐘山縣公安局了解到,借鑒村民理事會平臺,鐘山公安積極創新“警務+理事會”模式,將警務融入村民理事會工作中,夯實了基層警務基礎,使得公安機關更加耳聰目明。鐘山縣公安局政委李仲輝告訴記者,已與全縣94.6%的行政村建立了“警民共建村務理事會”模式,農村中的各類矛盾糾紛基本做到“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”。

一個理事會就是一個警務站
  鐘山縣回龍鎮中心校擬擴建運動場,需征用8戶居民的土地,盡管有土地補貼,有關部門也多次做工作,8戶居民就是不同意。情況反饋到回龍派出所,民警決定讓“警民共建村務理事會”出面做8戶居民的思想工作。
  回龍街理事會會長董忠會和副會長董美林不但是居民眼中德高望重、辦事公正公道的領頭羊,也是派出所的“左膀右臂”。在派出所民警的授意下,董忠會和董美林召集8戶居民,說明建設學校運動場所的意義,8戶居民當場簽訂協議“讓地”給學校。有關部門工作人員感嘆說:“我們歷時半年多、僅是協調會就開了十二三次都沒解決的事,沒想到理事會半個鐘頭就解決了!”
  自全縣村民理事會如“雨后春筍”般誕生后,鐘山縣公安局黨委決定創新“警務+理事會”模式,加強對村民理事會的指導,讓村民理事會成為公安機關的“千里眼”“順風耳”,成為派出所管控基層社會治安的中堅力量。為此,他們要求全局13個派出所要把警務工作融入轄區村民理事會中,規范引導村民理事會自覺接受基層黨組織的領導,在加強村民民主政治建設、推進新農村建設與法治建設中發揮重要作用。
  今年春節期間,鐘山縣公安局全鏈條摧毀一特大電信詐騙團伙,繳獲作案電腦141臺、蘋果手機730部、豪車5輛以及多套電詐劇本和100多萬元贓款,抓獲涉案人員67名,目前已逮捕犯罪嫌疑人65名,涉案受害者達3萬多人。負責偵辦此案的刑偵大隊大隊長涂少華介紹,這條線索就是一位村民理事會會長提供的。涂少華認為當今搞偵查破案需要高科技手段,更離不開基層基礎工作。
  鐘山鎮楊巖塘村處于鐘山縣城郊接合部,前些年黃賭毒泛濫、治安混亂。自開展創新“警務+理事會”模式后,楊巖塘村“警民共建村務理事會”積極配合公安機關打擊黃賭毒違法犯罪。該村理事會會長楊清斐告訴記者,通過打擊整治,近5年來全村無新發黃賭毒案件。理事會責成8名在冊吸毒人員接受強戒,這些人強戒回來后,理事會成員堅持每月上門督促吸毒人員到派出所驗尿,目前已經有3名人員被解除了“吸毒”名分。城廂派出所所長廖武介紹,他們轄區共有152名在冊吸毒人員,全部在“警民共建村務理事會”的監督下接受強戒或是接受社區戒毒社區康復。村民理事會還積極化解了一批矛盾糾紛,成為了派出所不在編的警務站。
????一個理事會就是一個安全島
  記者在鐘山縣石龍鎮采訪時,石龍派出所副教導員劉榮旺向記者講述了這樣一件事:一次,石龍鎮一潘姓與一虞姓兩青年因會車引起口角發生肢體沖突,雙方招來數十人打架。潘姓青年家住松桂村,全村1518戶7246人口,全是潘姓人家,雙方要是打起來后果不堪設想!
  石龍派出所所長胡小軍找到松桂村理事會會長潘保賜要求配合工作。潘保賜立即電話喝令欲打架的潘姓青年馬上離開現場,并表明誰不服從派出所處理而惹是生非,就用族規懲罰誰。數十名潘姓青年聽了潘保賜的電話,立即撤離到派出所接受處理。
  潘保賜告訴記者,松桂村有9個自然村,每個自然村均成立村民理事會,各理事會在村黨總支部和派出所的指導下,認真處理全村群眾事務,積極化解各種矛盾糾紛,近幾年來,全村7000多名潘姓群眾無一違法犯罪,成為文明村典范。
  胡小軍介紹,石龍鎮轄5個行政村64個自然村,今年以來,各村理事會向派出所反饋各類社會治安穩定信息11條,處理化解各類矛盾糾紛23起,協助派出所妥善化解重大敏感事件4起,協助公安機關管控重點人員6名,協助處理吸毒人員13名,其中勸導6名吸毒人員主動到派出所接受處理。
  鐘山縣公安局制定了《創新“警民共建村務理事會”實施方案》《加強“警民共建村務理事會”管理細則》。鐘山鎮楊巖塘村理事會副會長楊瑞算告訴記者,楊巖塘村理事會之所以在村民中有威望,和派出所的及時指導與密切協調是分不開的。
  據統計,在“警民共建村務理事會”的作用下,兩年多來,鐘山縣91.4%的自然村無刑事案發生、76.8%的自然村無治安案件發生。
????一個理事會就有一個“楓橋經驗”
  記者在鐘山縣回龍鎮茅栗崗村采訪時,看到一位名叫陶政友的村民將價值數萬元的不銹鋼窗框材料堆放在家門前,有的村民則將化肥存放在村外的路邊,不擔心被人偷盜。茅栗崗村理事會會長陶富江打趣地說:“近十年來,別說村里發生案件,就是想看他人夫妻吵架或是鄰居罵街都難。”
  “我們茅栗崗村多年來保持零發案、零非法上訪、零矛盾惡化,主要是‘警民共建村務理事會’發揮了極大作用。”陶富江告訴記者,十年前村里開展美麗鄉村建設,需要拆除亂搭違建的豬圈牛欄茅房,我們嘗試成立村民理事會,選舉德高望重、辦事公正公道的村民擔任理事會長、副會長和會員,由理事會負責拆除工作,很有成效。在派出所的指導啟發下,后來我們與民警聯手成立了“警民共建村務理事會”,負責處理本村群眾事務以及化解村民各種矛盾糾紛等工作,自治區黨委政法委、自治區公安廳還就茅栗崗“警民共建村務理事會”的經驗進行推廣。
  無論是陶富江所說的“警民共建村務理事會”,還是鐘山縣公安局創新“警務+理事會”模式,其運行目標均已實現化解糾紛“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”,推進了村民自治、法治、德治相融合,較好地發展了新時代“楓橋經驗”。
  陪同采訪的回龍派出所副教導員廖慧鈺告訴記者,在茅栗崗村的影響下,全鎮10個行政村83個自然村均成立了“警民共建村務理事會”,今年以來,各理事會化解矛盾糾紛32起,為派出所提供35條治安信息和維穩信息。
  鐘山縣花山鄉是一個瑤族鄉,今年以來,全鄉53個自然村只發生刑事、治安案件各1起。花山派出所所長潘章任告訴記者,派出所只有3名民警,為緩解警力不足,他們對人口少、沒設立“理事會”的小村子,就選派“維穩助理”,并加大對警民共建村務理事會和“維穩助理”的引導、支持、溝通、服務,讓村民理事會和“維穩助理”成為農村綜治維穩的重要力量。
  李仲輝介紹,全縣“警民共建村務理事會”的會長、副會長以及會員,均由屬地轄區派出所嚴格把關。自2018年1月全國開展掃黑除惡專項斗爭以來,鐘山縣警方沒有接到一起“警民共建村務理事會”會長、副會長和會員涉黑惡線索情況的舉報,“警民共建村務理事會”在推進新農村法治建設、協助公安機關維護社會穩定方面發揮了重要作用。

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圖為上報截圖

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